最近，山東省諸城市昌城鎮(zhèn)道口社區(qū)車家道口網(wǎng)格居民李培金成為了網(wǎng)格微信群里的焦點(diǎn)人物，原因就在于他在街上撿到一部手機(jī)后主動(dòng)上交，加了5分的網(wǎng)格居民信用分，網(wǎng)格黨支部在網(wǎng)格群里對(duì)他進(jìn)行了表?yè)P(yáng)。
今年以來(lái)，諸城市立足社會(huì)信用體系建設(shè)的良好基礎(chǔ)，在社區(qū)網(wǎng)格黨支部的引領(lǐng)下，積極探索開(kāi)啟“網(wǎng)格+信用”鄉(xiāng)村治理新模式，將個(gè)人信用管理引入基層網(wǎng)格化治理環(huán)節(jié)，著力破解網(wǎng)格治理中“沒(méi)依據(jù)、沒(méi)抓手、沒(méi)人聽(tīng)”的難題，收到了“四兩撥千斤”的效果。
量化賦分、公示公開(kāi)，讓信用“看得見(jiàn)、摸得著”
今年4月，諸城市出臺(tái)印發(fā)《諸城市社區(qū)網(wǎng)格居民信用評(píng)價(jià)管理辦法》，為全市網(wǎng)格制定細(xì)化試點(diǎn)實(shí)施方案與評(píng)分目錄提供了參考依據(jù)。各試點(diǎn)網(wǎng)格結(jié)合自身實(shí)際，將志愿服務(wù)、尊老愛(ài)幼、環(huán)境整治、遵規(guī)守紀(jì)、移風(fēng)易俗等涉及網(wǎng)格治理的方方面面進(jìn)行信用賦分。年度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分采取加分和減分方式，實(shí)時(shí)積分、動(dòng)態(tài)調(diào)整，年度信用基礎(chǔ)分為1000分，最終成績(jī)按照“基礎(chǔ)分-減分分值+加分分值”方式計(jì)算而成。昌城鎮(zhèn)孫村社區(qū)孫村三網(wǎng)格就是以此為依據(jù)，編制了詳細(xì)的評(píng)分目錄，將所有網(wǎng)格治理事項(xiàng)細(xì)分為“新時(shí)代文明實(shí)踐”“社會(huì)公益”“黨性修養(yǎng)”“表彰獎(jiǎng)勵(lì)”等9大塊62項(xiàng)內(nèi)容，每一項(xiàng)內(nèi)容都制定詳細(xì)的積分獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，并在公開(kāi)欄進(jìn)行公示。通過(guò)大喇叭、微信群，宣傳推介信用積分治理，將倡導(dǎo)群眾講文明、改陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)，推動(dòng)積分治理制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。同時(shí)，每季度將每戶群眾的信用積分情況在群里公示，誰(shuí)守信加分、失信扣分，第一時(shí)間讓全網(wǎng)格都知道。
昌城鎮(zhèn)道口社區(qū)車家道口網(wǎng)格黨支部書記仲偉福說(shuō)：“我們就是要對(duì)涌現(xiàn)出來(lái)的道德善舉進(jìn)行大張旗鼓的表?yè)P(yáng)，發(fā)揮好典型的示范帶動(dòng)作用，從效果上來(lái)看不錯(cuò)，最近一個(gè)月網(wǎng)格群眾踴躍參與積分申報(bào)，大家的參與熱情大大提高了。”
黨員帶頭、群眾參與，確保信用積分“有人抓、有人管”
為什么在網(wǎng)格推進(jìn)信用積分治理呢？昌城鎮(zhèn)黨委書記馮玉建這樣說(shuō)：“我們?cè)诰W(wǎng)格推行信用治理，主要是考慮到農(nóng)村地區(qū)是典型的熟人社會(huì)，大家聯(lián)系緊密、知根知底、便于監(jiān)督，非常適合推行信用制管理。”諸城市的農(nóng)村網(wǎng)格是以原自然村為單元的，在這個(gè)背景下，大家是否參與網(wǎng)格公共事務(wù)，是否孝敬父母，是否按規(guī)定舉辦紅白喜事，很難逃過(guò)群眾的眼睛，而積分制的執(zhí)行正需要這樣低成本的監(jiān)督機(jī)制。
“嬸子，門外不能堆放柴火堆，快收進(jìn)去，不然我就要扣分了。”枳溝鎮(zhèn)玉皇社區(qū)玉皇網(wǎng)格網(wǎng)格長(zhǎng)陳會(huì)升在開(kāi)展巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，有群眾把柴火堆在了門外，影響了群眾出行，及時(shí)入戶進(jìn)行了提醒。自從開(kāi)展信用積分治理工作以來(lái)，網(wǎng)格員到包靠網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)巡查走訪時(shí)，除了收集社情民意、群眾訴求，還要采集群眾的守信、失信情況，報(bào)評(píng)分小組納入戶誠(chéng)信檔案。
在推進(jìn)信用積分治理當(dāng)中，諸城市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，積極發(fā)揮網(wǎng)格黨支部和黨員在網(wǎng)格化治理中的先鋒模范作用。每月利用“三會(huì)一課”和主題黨日，將信用政策理論、信用知識(shí)學(xué)習(xí)納入到網(wǎng)格黨員日常教育中，激發(fā)黨員干部參與信用網(wǎng)格建設(shè)的熱情。在日常工作中，也是由干部帶頭，通過(guò)黨員干部積極主動(dòng)參與、申報(bào)評(píng)分，帶動(dòng)引導(dǎo)群眾爭(zhēng)做網(wǎng)格主人，營(yíng)造了齊抓共治的良好氛圍。
群眾是網(wǎng)格化治理的參與者和受益者，只有充分依靠群眾、凝聚群眾，才能為網(wǎng)格治理創(chuàng)造更多內(nèi)生動(dòng)力，將高耗低效的高壓監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)高效的群眾自治模式。自推行信用積分以來(lái)，該市網(wǎng)格志愿者隊(duì)伍不斷壯大，公益勞動(dòng)成本不斷下降。枳溝鎮(zhèn)喬莊社區(qū)黨委書記劉正光說(shuō)：“自從推行信用積分后，我們社區(qū)志愿者有60多人，目前社區(qū)在開(kāi)展人居環(huán)境整治、路域治理、文體活動(dòng)中一呼百應(yīng)，基本不用單獨(dú)招聘保潔員，志愿者就搶著干了”。
公正評(píng)價(jià)、按分兌現(xiàn)，確保信用“有評(píng)價(jià)、有獎(jiǎng)勵(lì)”
為切實(shí)有效推進(jìn)信用積分治理工作，各網(wǎng)格成立評(píng)分小組，聘請(qǐng)老干部、老黨員、村民代表等威信高、辦事公道的網(wǎng)格群眾擔(dān)任評(píng)分小組成員，以戶為單位核算分?jǐn)?shù)，每季度對(duì)所有住戶進(jìn)行打分，年底按照分?jǐn)?shù)進(jìn)行排名。昌城鎮(zhèn)孫村社區(qū)孫村三網(wǎng)格黨支部經(jīng)過(guò)集體討論，最終確定每年年底評(píng)比時(shí)，按分?jǐn)?shù)選出五星信用戶（總戶數(shù)10%）、四星信用戶（總戶數(shù)20%）、三星信用戶（總戶數(shù)30%）并進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，受到獎(jiǎng)勵(lì)的戶數(shù)能夠達(dá)到網(wǎng)格總戶數(shù)的一半，充分調(diào)動(dòng)起了群眾參與治理的積極性。而獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)容，除了米面、雞蛋、食用油等物質(zhì)激勵(lì)，還有“網(wǎng)格好人”“信用標(biāo)兵戶”等精神鼓勵(lì)。
在枳溝鎮(zhèn)北杏社區(qū)黨群服務(wù)中心，最顯眼的位置放置了一個(gè)展示臺(tái)，專門放置積分兌換獎(jiǎng)品，老百姓只要來(lái)辦事就能看到。“積分能兌換什么物品不是最重要的，‘面子’更為重要，這個(gè)信用積分極大提升大家的參與積極性。”北杏社區(qū)黨委副書記趙增恩這樣解釋。
龍都街道邱家七吉社區(qū)東呂標(biāo)網(wǎng)格居民譚瑞慧，孝敬癱瘓婆婆多年，被推薦評(píng)為“孝老愛(ài)親”諸城好人，今年6月份，市農(nóng)商銀行還專門為10名諸城好人授信“信易貸”，這種貸款以“好人”的良好個(gè)人信用為擔(dān)保，不需要抵押、額度更高。
下一步，諸城市將以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作為契機(jī)，抓細(xì)抓實(shí)社區(qū)網(wǎng)格信用治理工作，進(jìn)一步健全長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)該創(chuàng)新實(shí)踐，為基層社區(qū)網(wǎng)格社會(huì)治理現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展提供新路徑，加快構(gòu)建形成“人人參與、人人共治、人人享有”的社區(qū)網(wǎng)格治理新格局。
